专家认为鼓励和引导民间投资有助经济结构调整

【时间：10-07-28  来源：证券日报】

民间投资的健康发展，不仅关系到我国目前的经济增长，而且关系到我国经济发展方式的转变、经济结构的调整和可持续发展。为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，昨日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。进一步明确中央和地方政府各部门在鼓励民间投资方面的主要任务，国家发改委、住建部、国土部等多个部门参与其中。

本报记者第一时间采访的专家和业内人士认为，这表明国家对于鼓励和引进民间资本的决心，进一步的具体措施不久后将会陆续出台。鼓励民间资本投入各个行业，尤其是一些垄断行业，是在完善投资结构，有助于进行经济结构调整。

为了营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展。5月份，国家颁布了“新三十六条”，提出进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等领域，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。

中信证券首席经济学家诸建芳认为，此次明确了部门的分工，等到后续具体的政策出来后再看效果。

申银万国首席宏观经济分析师李慧勇认为，这进一步明确了新三十六条的政策精神。民企进入公共服务及部分垄断行业很快将进入到具体实施阶段。

人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示，鼓励民间资本投入各个行业，尤其是一些垄断行业，是在完善投资结构，有助于进行经济结构调整。国家的投资始终有限，只有引入民间资本，整个经济才会有可持续发展的活力。不仅如此，引入民间资本也就是给一些产业、行业引进竞争机制，尤其在政策性住房方面表现会比较明显。开放投资领域、引入公平竞争，市场才能健康发展。

他同时表示，在这些放开投资，不仅仅是给民间资本获利的机会，更重要的是担任社会责任。

不过民生证券宏观经济分析师郝大明表示，在政策性住房方面应该开放。如果后续的政策倾斜不到位，估计民间资本很少会愿意进入。另外，在矿产开采权上放开则很有可能会导致环境污染治理方面的问题。

李慧勇指出，此前，有人担心可能会像2005年那样形同虚设。如果能够真正落实，效应可以预期。第一，国有资本有限，导致目前很多产业的投资不足，鼓励民间资本进入能改变这个现状。第二，能形成竞争的氛围，提高产品、工程的质量。第三，能解决政府投资退出后，包括基础设施工程在内的国家重点工程的后续投入问题。当前，重点关注具体的落实，在市场准入方面，怎样放开？在土地政策安排上怎样倾斜？金融怎样支持？

“新36条”重点放在了促进民营企业健康发展方面，在总结和吸取过去文件实施经验和存在问题的基础上保持了政策的连续性，并在政策的可操作性方面有所深入，更有利于落实。值得注意的是，虽然“新36条”及其他配套政策为民间资本进入许多行业打开了“玻璃门”，但在面对强大的竞争对手，民营企业站稳脚跟，还取决于自身的能力。民营企业必须在资金和技术等能力方面超过对手，才可能在竞争中获胜。