从2001年下半年起，淮安持续不断地狠抓经济发展软环境建设，通过积极主动的制度创新创造了一流的服务和环境，打造了比较优势，形成了吸引外来投资的“洼地效应”。淮安的制度创新集中体现为牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的公共服务理念，努力创造“六大环境”，用一流的政策、一流的秩序、一流的服务吸引国内外客商。
淮安有开明开放的政策环境。本着宽松互惠、“你发财、我发展”的原则，建立健全适应社会主义市场经济体制和鼓励外商投资的政策体系，保持政策的延续性，确保相关政策、措施和要求落到实处。尤其是通过近几年的行政制度创新，有效地增强了各级党委、政府思想方式的时代性、思维方式的经济性、行为方式的市场性、组织方式的效率性，竞争力和执行力明显提升。
淮安有优质高效的政务环境。推行“一站式”审批、“零距离、全天候、保姆式”服务，不断加强和改善对外来投资企业的服务，大力实施领导挂钩企业、外商投资企业服务月、投诉受理督办和软环境建设评议、投资决策咨询服务、项目建设全程帮办、企业服务月等十项制度，努力建设服务政府、责任政府和效率政府。
淮安有严明规范的法治环境。着力推进依法行政和信息公开，严格规范执法行为，努力建设法治政府和阳光政府。
淮安有诚实守信的市场环境。大力加强诚信政府建设，做到有诺必践；建立和完善企业信用管理制度，塑造淮安企业的良好信誉形象；加强诚信社会建设，努力打造诚实守信的社会环境。
淮安有治安良好的社会环境。积极开展建设平安淮安、创建最安全地区活动，公安部门在全国首家实行盗抢案件补偿制，进开发区的企业一旦被盗，实行先期补偿，保护投资商利益；连续五年被评为江苏省社会治安综合治理先进市。
淮安有健康文明的人文环境。在全市大力倡导人人都是投资环境，号召每一位淮安人都为改善投资环境做贡献；淮安人民热情、礼貌、好客，让来淮投资或旅游的客人宾至如归。优越的环境让淮安成为国内外客商投资创业的热土、成就事业的舞台、温馨生活的家园。

涟水经济开发区建于2000年6月，2006年4月升格为省级开发区，同年10月，被中国商帮峰会组委会、长三角经济社会研究会、浙江浙商研究会等评为“长三角十大最具投资潜力开发区”。涟水经济开发区规划面积25平方公里，己开发面积8平方公里，实现“六通一平”。规划设置工业区、中心区、居住区、配套服务区和盐河观光带“四区一带”；突出区中园建设，加快建设上水创业园、薛行化工园、启动建设南京（涟水）工业园、规划发展台湾工业园、电子工业城和大学生创业园等特色园区。目前进区项目累计150个，固定资产投入到位资金25.4亿元，投资亿元以上和1000万美元以上项目有上水创业园、锦纶化纤、源通制帽、鸿鹄化纤、今世缘食品、振维电子、强凌照明、新芳杰高科服装、滨海机械、长通电磁线等19个，分纺织服装加工、农副产品加工、新型建材、机械和医药生物五大产业。
五港工业集中区规划面积7平方公里，开发面积500亩，实现“七通一平”，有专用水厂，引进项目8个，合同引资额1.32亿元。
朱码工业集中区规划面积4平方公里，目前已启动建设1平方公里，实现“五通一平”，入驻企业8个，总投资1.5亿元。
高沟工业集中区规划面积2平方公里，进区企业已达到19家，完成固定资产投入1.4亿万元，建标准化厂房9850平方米。
涟城工业集中区规划面积1.3平方公里，已开发面积1080亩，实现“五通一平”，进区企业42个，固定资产累计总投入4.85亿元，镇民营创园1万平方米标准化厂房在建。
梁岔工业集中区规划面积2平方公里，已开发面积500亩，实现“五通一平”，进区企业6家，固定资产投资1.21亿元。

淮安非金属矿产资源丰富，其中，已探明岩盐储量1300多亿吨，居世界首位，在制碱行业中具有举足轻重的作用；芒硝储量1亿吨，为华东地区之冠，是洗衣粉等日化用品的主要原料；凹凸棒粘土（也称“千用土”），储量占全国的70％，广泛应用于建材、食品、化肥、农药等行业；石油储量4000万吨，天然气储量4.2亿立方米。这些资源均易于开采利用，将为投资者提供很好的资源供应。

淮安地处苏北腹地，东靠盐城，南连扬州，西接安徽省，北邻连云港、徐州和宿迁。其范围为东经118度12分~119度36分，北纬32度43分~34度06分。
淮安是区位优势明显的重要交通枢纽。明清时期就是“南船北马”交汇之地，有“九省通衢、七省咽喉”之誉。现在，公路、铁路、水路四通八达，京沪、宁宿徐、宿淮、淮盐、宁淮等五条高速公路在境内交汇，从江苏新沂到浙江长兴的新长铁路纵贯全境，京杭大运河、苏北灌溉总渠等河道纵横交错，初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。

淮安市地处苏北腹地，南距江苏省省会南京市188公里，东北距亚欧大陆桥桥头堡连云港市135公里。东靠盐城市，南连扬州市，西与西南接安徽省，北邻连云港市与徐州市以及刚刚成立的宿迁市。其范围为东经118度12分～119度36分，北纬32度43分～34度06分。交通便利，处于104、205国道和宁连一级公路的交汇点上。
全市境内河川交错，水网密布，内河航运的主干线京杭大运河流经于此，淮沭新河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河干流、废黄河等9条河流在境内纵横交错。全国“五大淡水湖”之一的洪泽湖位于淮阴境内，另外与邻市共有的湖泊有白马湖、宝应湖、高邮湖。
淮安市地处暖温带向亚热带的过渡地区，兼具有南北气候特征，光热水整体配合较好。光能资源潜力较大，年日照数在2250－2350小时。全市热量资源充裕，无霜冻期为210－230天，可以满足一年两熟制的需要。本市濒临黄海，季风气候典型，自然降水丰富，年平均降水量885－1015厘米。
全市耕地面积384230公顷,可供开发的黄河故道和滩涂近7万顷,淮阴水产资源丰富，有水面约400万亩.主要经济鱼类有16科83种，其中洪泽湖大闸蟹、大青虾、鳜鱼、白鱼、甲鱼、鳝鱼等远销国内外，淮安非金属矿产资源丰富，目前已发现的有盱眙凹凸棒土、石灰岩、白云岩，金湖的石油与天然气，楚州、洪泽的岩盐等，这些矿产储量很可观，有较高的开采利用价值。特别是岩盐储量十分丰富，已探明的储量达1300亿吨，年产真空盐50万吨。

淮安是全国重要的商品粮基地和农副产品产、加、销基地；县、区为全国平原绿化先进县以及全国商品猪基地县、全国生态农业县、全国荷藕之乡、禽蛋之乡。拥有优质商品粮、油料、荷藕、蔬菜、意杨、乳鸽、干果、生猪、水产品和花生十大生产基地，形成蔬菜、生猪、家禽、水产、林果五大主导产业，蔬菜及设施化规模居全省之首。形成了淮山药等一批传统优势产品，盱眙板栗有“果中之王”美称；鼓楼牌茶馓、天妃宫牌蒲菜等地方特色产品和涟水鸡糕、软兜长鱼、平桥豆腐等淮扬菜系中的奇葩，享誉大江南北。洪泽湖螃蟹和绿头野鸭，淮阴乳鸽等畅销全国各地和亚欧10多个国家和地区。43个农产品成为国家、省、市级优质产品、特色食品和绿色标识产品。兴建了苏北蔬菜科技开发中心、省淡水渔业（淮阴）科技园、洪泽等众多市、县、乡科技示范区。2005年，农村经济加快发展。全面落实惠农政策，粮食生产喜获丰收。农业产业化水平明显提升，优质稻米、特种水产、特色林业等一批优势产业初步形成。农业招商引资实现倍增，固定资产到位资金20.8亿元。新增省级龙头企业4户，50户市级以上龙头企业销售收入、利税分别增长19%和20%。农产品质量安全水平进一步提高，建成优质农产品基地14.5万亩。
经过多年的培育发展，我市工业初步形成了的化学工业、机械工业、纺织工业、冶金工业、烟草工业五大支柱行业，发展了一批具有一定规模和品牌优势、在区域市场有竞争能力的产品。化学工业已形成由基础化学原料、农用化工、石油化工、盐化工、橡胶制品等门类组成的具有相当规模和特色的工业体系，培育、发展了清江石化、安邦集团、淮化集团、韩泰轮胎、洪泽化工等一批重点企业，具备了110万吨原油加工、10万吨烧碱、400万套子午胎、120万吨元明粉、8万吨浓硝酸、6万吨一硝基甲苯、100万吨精制盐、10万吨尿素、2万吨农药的生产能力，其中一硝基甲苯的规模水平处于亚州第一，整个化工行业的销售规模超过70亿元。机械工业是淮安的传统支柱产业之一，产品涉及农业机械、电工电器、基础件、汽车及零部件、石化通用等五大领域，主要有电动机、拖拉机、改装汽车、输油泵、提前器、轴承、齿轮泵、采油树、减速机、门泵、特种电缆等50多个品种。经过多年的发展，机械工业在壮大发展过程中，培植了清江电机、液压机械、金湖机械、清拖集团、一汽改装等一批骨干企业，总体上已初步形成了以农业机械、电工电器、机械基础件为核心的生产体系，具备了150万千瓦中小电机、100万套齿轮泵、1000万套轴承、6000台中拖的主导产品生产能力。纺织业是我市传统支柱产业，“棉、毛、麻、丝、纤”五纺齐全，纱、线、布、服装配套成龙。现有纺织企业29户，其中大型企业3户，中型企业6户。主要生产能力中，涤纶长丝生产能力为5万吨/年，棉纺锭13万枚，毛纺锭10772枚，气流纺4000头，棉织机3127台(其中无梭织机311台)，印染能力8000万米／年，服装产量1000万件／年。冶金工业经过30多年的发展，目前已经形成了200万吨钢、130万吨材、120万吨铁、11万吨焦的规模能力，成为我市工业的重要支柱。其骨干企业淮钢集团现有一条引进的具有国际先进水平的超高功率电炉-钢包精炼炉-连铸-热送/热装-连轧“四位一体”的短流程生产线，一条全国产化的烧结－高炉－转炉－精炼－连铸传统的长流程特钢生产线，现已发展成为苏北地区唯一一座现代化中型钢铁联合企业。烟草工业只有1户企业——淮阴卷烟厂，年卷烟生产计划基数30万箱，实际卷烟生产能力近60万箱，为国家大型企业、全国烟草行业36户重点企业之一。拥有14条现代化的卷接包生产线，“一品梅”、“华西村”已成为全国名优品牌。其他工业行业主要还有医药、建材、轻工食品等行业。医药行业已形成西药、中成药、医疗器械、药用包装材料、医用卫生材料等五大系列，华新药业、涟水制药、淮阴第二制药、安格药业等企业都已完成了不同制剂车间的GMP改造，现已具备20亿支水针剂、4000万瓶大输液、30亿片(粒、袋)固体制剂的生产能力。建材行业的主要产品有水泥及其制品、砖瓦、建筑石料、凹凸棒系列产品、塑钢型材及制品、塑料管材管件、粉煤灰加气砌块、轻质墙板、内外墙涂料。行业内规模以上企业产销规模在10亿元，具有120万吨水泥、10亿块标砖新型墙材、10万吨凹凸棒土系列产品生产能力。海螺水泥、忻州水泥等国家大型水泥企业在淮投资的水泥粉磨生产线正在建设，投产后，可形成400万吨的生产能力。轻工食品行业主要有食品饮料、造纸、日用品、印刷等门类。近几年通过产品开发和品牌建设，培植了几个骨干产品，主要有：“今世缘”系列酒、“快鹿”牛奶制品、“84”系列产品、“金莲”卫生纸等。食品加工已形成了40万吨大米、25万吨面粉、40万吨饲料、5万吨食用油、5万吨肉制品、5万吨饮料酒、1万吨乳制品的生产能力。电力能源行业主要有江苏华能淮阴发电有限公司一期工程两台20万千瓦国产燃煤机组、淮阴发电有限公司15万千瓦发电机组和8个热电企业，总装机容量73万千瓦。
淮安服务业增加值由2000年的86.5亿元，增加到2004年的153.3亿元，2005年预计实现增加值179亿元，占地区生产总值的比例将达到30.9%。预计“十五”期间，淮安服务业年均增长15.6%，超过地区生产总值增长速度，服务业已经成为推动淮安经济发展的重要力量。“十五”期间，淮安产业结构已由2000年的30.3:40:29.7，调整到预计2005年的20.8:48.3:30.9，三次产业结构进一步优化。从服务业内部来看，商贸、房地产、物流、旅游餐饮等四大支柱产业不断发展壮大，2004年占服务业增加值比重达到63.4%。金融保险、信息服务、商务服务三大新兴产业呈现加快发展态势，三大新兴产业增加值占服务业增加值的比重达到10.3%。商贸流通业发展良好。以新亚商城、清江商场、新时代购物、黄河贸易大厦等为代表的一批大中型零售商场，综合性功能进一步完善。连锁经营、便民超市、专业店、专卖店等业态不断涌现。以淮安国际商城、汇通市场等为代表的产品交易市场建设取得新突破。房地产业有序发展。在城市化战略的推动下，房地产开发活跃。以丹桂苑、益兴名流花园等为代表的精品住宅小区亮点纷呈，政策性商品房和安置房建设进展顺利，人均住房面积不断提高。房产交易市场逐步完善，商品房屋购销、租赁呈现良好势头。物流业稳步发展。物流业加快发展，佳吉、华宇等物流连锁企业迅速发展，邮政物流局货物配送中心业务不断拓展。公路货运、水运等运输业业务量不断提升，运输能力持续增强。旅游餐饮业快速增长。中国优秀旅游城市创建活动全面启，周恩来纪念馆、铁山寺等景区景点建设取得新成绩。盱眙龙虾节、金湖荷花节、洪泽湖水上运动会、淮扬菜美食文化节等活动全面拉动了旅游餐饮业的发展。新兴产业加快发展。商务服务业初具规模，会计、法律、工程咨询等服务机构不断增加。金融保险业健康发展，服务机构逐渐增加，产品创新能力不断提高。信息服务业发展加快，信息技术服务和增值服务领域不断拓展。准公共服务业素质不断提高。大文化、科技服务、社区服务业等准公共服务业素质不断提高，服务质量和水平大幅提升。2004年淮安服务业投资额达到138.9亿元，超过全社会固定资产投资的一半，高于江苏服务业投资占固定资产投资的八个百分点。交通基础设施建设步伐加快。京沪、徐宿淮盐、宁连等高速公路纵横贯通，铁路全面通车，航线整治升级、港阜站场配套齐全，苏北交通枢纽地位基本形成。随着服务业规模的扩大，传统服务业业态的创新，生产性服务业的发展以及新兴服务业领域的拓宽，服务业成为就业的主要渠道，不仅吸纳了新增就业，还承接了从第一、二产业转移出的就业需求，2003年服务业从业人员达到53.8万，高于第二产业就业人数，占就业总人数的比例达到24%。服务业的发展大大增加了城乡居民收入，方便和改善了群众生活，提高了人民生活水平和生活质量。

“十五”时期。中心城市建成区面积由“九五”末的60平方公里扩大到85平方公里，人口由65万增加到85万，实现了“建设大城市”的目标；建成大运河文化广场、市民健身广场等一批重点工程，城市品位、形象有了很大提升。县城、重点中心镇和中心村建设成效显著，市域城镇体系初步形成，预计城市化水平达38%，比“九五”末提高10个百分点。交通基础设施建设步伐加快，高速公路通车里程达202公里，新长铁路客货运全面开通，结束了淮安不通火车的历史。淮河入海水道、华能二期等水利、能源基础设施项目顺利建成。
2005年，城乡建设取得新成效。中心城市建设快速推进。投资82亿元实施城建项目356个，完成和平东路等48项路桥工程，新增道路面积103万平方米；建成市第二污水处理厂、王元垃圾处理场等项目；新建、改造绿地228万平方米，建成钵池山景区。突出抓好农贸市场、生活小区、“城中村”整治，市容市貌焕然一新，市民对城管工作的满意率达95.2%。县城和镇村建设步伐加快。开展了县域城镇体系规划和新一轮县城总体规划修编；四个县城加快新区建设和旧城改造，配套功能进一步完善；重点中心镇、特色小城镇和中心村建设取得新的成绩。交通、水利等基础设施建设进展较快。交通投入28.3亿元，建成宿淮高速、淮安新港一期等重点项目，淮盐、宁淮高速和京杭运河“三改二”整治工程全面推进。水利投入5.2亿元，全面完成淮河灾后重建项目，开工建设南水北调东线淮阴三站、淮安四站等水利重点设施。气象、人防、通信等事业有了新的发展。

涟水经济开发区建于2000年6月，2006年4月升格为省级开发区，同年10月，被中国商帮峰会组委会、长三角经济社会研究会、浙江浙商研究会等评为“长三角十大最具投资潜力开发区”。涟水经济开发区规划面积25平方公里，己开发面积8平方公里，实现“六通一平”。规划设置工业区、中心区、居住区、配套服务区和盐河观光带“四区一带”；突出区中园建设，加快建设上水创业园、薛行化工园、启动建设南京（涟水）工业园、规划发展台湾工业园、电子工业城和大学生创业园等特色园区。目前进区项目累计150个，固定资产投入到位资金25.4亿元，投资亿元以上和1000万美元以上项目有上水创业园、锦纶化纤、源通制帽、鸿鹄化纤、今世缘食品、振维电子、强凌照明、新芳杰高科服装、滨海机械、长通电磁线等19个，分纺织服装加工、农副产品加工、新型建材、机械和医药生物五大产业。
五港工业集中区规划面积7平方公里，开发面积500亩，实现“七通一平”，有专用水厂，引进项目8个，合同引资额1.32亿元。
朱码工业集中区规划面积4平方公里，目前已启动建设1平方公里，实现“五通一平”，入驻企业8个，总投资1.5亿元。
高沟工业集中区规划面积2平方公里，进区企业已达到19家，完成固定资产投入1.4亿万元，建标准化厂房9850平方米。
涟城工业集中区规划面积1.3平方公里，已开发面积1080亩，实现“五通一平”，进区企业42个，固定资产累计总投入4.85亿元，镇民营创园1万平方米标准化厂房在建。
梁岔工业集中区规划面积2平方公里，已开发面积500亩，实现“五通一平”，进区企业6家，固定资产投资1.21亿元。

江苏洪泽经济开发区系省级经济开发区，创建于2001年10月，位于美丽富饶的洪泽湖东畔，苏北灌溉总渠南岸，首期规划面积15平方公里，宁淮、宁连高速公路穿区而过，距南京仅一小时车程。
五年来，基础设施建设累计投入5亿元，已建成区面积6平方公里，达到通水、通路、通电、通热、通讯、通有线电视、平整土地等“九通一平”，绿化、亮化、净化水平正在逐步提升。同时，县委、县政府制定一系列招商引资优惠政策，深入开展软环境建设，建立行政审批、项目建设、竣工投产后续服务等零障碍、满意服务体系。
良好的投资环境吸引了一批外来投资项目。截止今年7月底进区项目139个，固定资产投资65.5亿元(其中：投资超亿元项目23个)，竣工投产项目102户。2006年开发区投产企业实现销售收入29亿元、实现税金1.2亿元、吸纳就业1.2万人。在产业上逐步形成了纺织、机械等重点产业，特别是纺织产业发展迅速，有16家服装企业落户开发区，毛棉纺发展已超过20万锭，高速纺行业正在兴起。现已制订了“十一五”纺织产业规划，到2010年开发区纺织产业销售将超过100亿元。
目前，全县镇工业集中区规划面积1.33万亩，已建成2600亩，落户企业106家，其中投资超亿元企业1家，竣工投产企业68家，固定资产投资累计到位15.6亿元。完成基础设施投入累计8000多万元，今年1-7月份投入2600万元，新建标准厂房14万平方米。园区企业经济效益和社会效益日益凸显，实现工业销售收入8.4亿元，利税1.2亿元，解决就业7750人。

淮安市清河区新区位于淮安市主城区东部，距市区仅1.5公里，高速公路、铁路、京杭大运河环绕周围。辖区范围东至京沪高速，南至深圳东路，西至宁连一级公路，北至古黄河，规划面积约12平方公里。
新区首次规划面积5.98平方公里，规划工业用地1.7平方公里，居住及三产用地0.94平方公里，道路用地0.81平方公里，生态绿地用地2.36平方公里。功能区主要有：工业用地区（含物流），高新技术研发用地区，房地产及商业用地区和滨河走廊及生态绿地（含公园）地区。新区基础设施已建设并达到九通一平标准（通上水、雨水、污水、路灯、强电、弱电、供气、供热、通路以及场地平整）。
新区规划工业用地区重点承接发展以电子、精密机械、高档休闲食品、生物医药为主导的高新技术产业和富士康配套产业。目前，进入新区的企业已有20余家，总投资将近80亿元，其中总投资3亿美元的百隆集团现代色纺项目、总投资1.5亿美金的美国SD公司五金工具焊材项目、旺旺集团投资2000万美金的高档乳业项目等大型企业。
新区规划商业及房地产开发用地区以一类和二类居住用地为主。该片区北侧紧邻古黄河风貌区、西依白鹭湖，景色宜人，人居环境优越，交通便利。

淮安经济开发区成立于1992年，1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。2007年2月，淮安市高教园区整体性划归开发区管理。现辖钵池、徐杨、南马厂三个乡和东湖、广州路、新港、枚乘路四个办事处，行政管辖面积约110平方公里，常住人口20万人。区内设有出口加工区、高等教育园区、海关通关点、留学人员创业园、韩国工业园、民营工业园区、外商休闲度假区、盐化工集中区、物流园区、商贸综合功能区。
近年来，淮安经济开发区在省委、省政府和淮安市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，苦创实干，全区经济社会发展亮点纷呈，综合实力显著增强，重点项目进展顺利，城市化步伐不断加快，功能配套更加完善，人民生活明显改善。目前，已吸引了美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和香港、台湾等20个国家和地区的客商在区内投资兴业，建成了以韩泰轮胎为代表的日韩企业、以安特汽车为代表的欧美中小企业、以富士康淮安科技城为代表的港台企业和以美的威灵电机为代表的民营企业等一批规模企业。
得益于省委、省政府加快苏北发展的政策激励，利用淮安得天独厚的软硬环境，充分发挥广泛的人脉资源优势，淮安经济开发区对外开放异军突起，一跃成为江苏台资聚集的新高地。特别是2006年在世界500强招商上取得重大突破，引进富士康科技集团总投资不低于18亿美元的富士康淮安科技城项目，一期3亿美元项目于2007年1月17日开工，经过短短的295天建设，于当年11月8日全面竣工投产，被富士康集团郭台铭总裁称为“世界奇迹”，二期工程同时正式动工兴建。另外，全球IT100强-台湾明基集团投资5亿美元建设达方电子新生产基地，亚洲最大的箱包生产企业-台湾宏盛皮具集团投资1.3亿美元兴建箱包生产基地，全球ITI00强-台湾大同电子投资具有高科技含量的锂电池项目。淮安经济开发区已逐渐成为外资尤其是台资企业密集区和品牌企业聚集区。目前，已签约的、在建的和建成的国内外知名品牌企业已达11家，分别是：富士康科技城、达方电子、大同电子、韩泰轮胎、康师傅方便面、宏盛箱包、美的电机、红豆纺织、劲嘉印刷、大通漆包线、安特汽车。
今后五年，淮安经济开发区将紧紧抓住战略机遇期，做到“三个快于”，即：经济增长速度快于前五年增长速度、快于全市增长速度、快于全省省级开发区平均增长速度，努力建设成为经济实力较强、人居环境优美、人民生活殷实的现代化工业园区和新城区。